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第一條 本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造、水泥制造以及配套石灰?guī)r礦山開采）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。對不增加熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級改造建設(shè)項目可參照執(zhí)行，相關(guān)要求適當(dāng)簡化。

 

第二條 項目符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境政策，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項目。新(改、擴)建項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實行產(chǎn)能等量或減量置換（水泥粉磨站建設(shè)項目除外）。位于京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域和山東省以煤炭為燃料的建設(shè)項目應(yīng)符合區(qū)域煤炭減量替代要求。水泥熟料項目應(yīng)有設(shè)計開采年限不低于 30 年的石灰?guī)r資源保障。

 

第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)區(qū)域的項目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）、地級及以上城市市行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴建項目。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目規(guī)劃選址及設(shè)施、運行技術(shù)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求。

 

第四條 新建、擴建項目應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的可比水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)要求。熟料生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)配置余熱、余能回收利用裝置。不予批準(zhǔn)落后、淘汰生產(chǎn)能力和工藝裝備。

 

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求，有明確的總量來源和具體的平衡方案。大氣污染防治重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源 2 倍削減替代，一般控制區(qū) 1.5 倍削減替代。不予批準(zhǔn)超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項目。

 

第六條 對有組織、無組織廢氣進(jìn)行控制與治理。各類物料貯存、輸送采取封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝等工序及原料庫、熟料庫、水泥庫等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設(shè)除塵設(shè)施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機（窯頭）同步建設(shè)先進(jìn)高效的除塵設(shè)施；水泥窯采用低氮氧化物燃燒技術(shù)和分解爐分級燃燒技術(shù)，熟料生產(chǎn)線配置煙氣脫硝裝置。對二氧化硫排放超標(biāo)的，應(yīng)采取污染治措施。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路防風(fēng)廢氣應(yīng)進(jìn)行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

 

第七條 按照“清污分流、雨污分流”原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目產(chǎn)生的滲濾液、車輛清洗廢水以及其他廢水等采用回噴水泥窯、送城市污水處理廠或者自行處理等方式，外排廢水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)等條件，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

 

第八條 按照“資源化、減量化、無害化”原則，對窯灰、灰渣、粉塵、濾袋、廢舊耐火磚等立足綜合利用，采取有效措施提高綜合利用率。固體廢物和危險廢物貯存和處理處置符合相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及管理要求。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目窯灰排放和旁路放風(fēng)控制要求還應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

 

第九條 生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機、風(fēng)機、空壓機等應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化總平面布置，采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲污染。礦山開采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動的爆破技術(shù)。

第十條 廢氣排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915），水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目廢氣排放還應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等。廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）要求。廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。一般工業(yè)固體廢物和危險廢物貯存、處置的設(shè)施、場所應(yīng)分別滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。大氣污染防治重點控制區(qū)的項目，滿足污染物特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。

 

第十一條 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，按照“邊開采、邊恢復(fù)”的原則，對礦山、廢石場等制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出合理可行的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與重建措施，控制和減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。

 

第十二條 提出有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施及環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機制。對水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應(yīng)關(guān)注危險廢物暫存、預(yù)處理等風(fēng)險源。

 

第十三條 改、擴建（兼并重組）項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

 

第十四條 關(guān)注氟化物、汞、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目還應(yīng)關(guān)注正常排放和非正常排放下的氯化氫、氟化氫、重金屬、二惡英等的環(huán)境影響。新建、擴建項目選址布局應(yīng)滿足防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。有環(huán)境容量的地區(qū)，項目建設(shè)運行不得降低區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，應(yīng)強化項目污染防治措施，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善措施應(yīng)得到有效落實。

 

第十五條 按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，提出項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃，明確施工期環(huán)境監(jiān)理要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的監(jiān)測要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求，并開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤中重金屬、二惡英等的背景值監(jiān)測。

 

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

 

第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。