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第一條 本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造、水泥制造以及配套石灰?guī)r礦山開采）建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。對不增加熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級改造建設項目可參照執(zhí)行，相關要求適當簡化。

 

第二條 項目符合國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境政策，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關要求。不予批準未按期完成淘汰任務地區(qū)的項目。新(改、擴)建項目應按國家有關規(guī)定實行產(chǎn)能等量或減量置換（水泥粉磨站建設項目除外）。位于京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域和山東省以煤炭為燃料的建設項目應符合區(qū)域煤炭減量替代要求。水泥熟料項目應有設計開采年限不低于 30 年的石灰?guī)r資源保障。

 

第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關規(guī)劃要求，符合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。不予批準選址在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農田等法律法規(guī)明令禁止建設區(qū)域的項目，不予批準選址在城市建成區(qū)（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）、地級及以上城市市行政區(qū)域內的新建、擴建項目。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目規(guī)劃選址及設施、運行技術要求還應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）要求。

 

第四條 新建、擴建項目應采用清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，單位產(chǎn)品的可比水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標應符合清潔生產(chǎn)領先企業(yè)要求。熟料生產(chǎn)建設項目應配置余熱、余能回收利用裝置。不予批準落后、淘汰生產(chǎn)能力和工藝裝備。

 

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方的相關控制指標要求，有明確的總量來源和具體的平衡方案。大氣污染防治重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質量超標的城市，落實區(qū)域內現(xiàn)役源 2 倍削減替代，一般控制區(qū) 1.5 倍削減替代。不予批準超過主要污染物排放總量控制指標或未完成環(huán)境質量改善目標地區(qū)新增污染物排放的項目。

 

第六條 對有組織、無組織廢氣進行控制與治理。各類物料貯存、輸送采取封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝等工序及原料庫、熟料庫、水泥庫等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設除塵設施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機（窯頭）同步建設先進高效的除塵設施；水泥窯采用低氮氧化物燃燒技術和分解爐分級燃燒技術，熟料生產(chǎn)線配置煙氣脫硝裝置。對二氧化硫排放超標的，應采取污染治措施。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目貯存、預處理等設施產(chǎn)生的廢氣以及旁路防風廢氣應進行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ662）要求。

 

第七條 按照“清污分流、雨污分流”原則，設立完善的廢水分類收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目產(chǎn)生的滲濾液、車輛清洗廢水以及其他廢水等采用回噴水泥窯、送城市污水處理廠或者自行處理等方式，外排廢水實現(xiàn)達標排放。應結合環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質等條件，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

 

第八條 按照“資源化、減量化、無害化”原則，對窯灰、灰渣、粉塵、濾袋、廢舊耐火磚等立足綜合利用，采取有效措施提高綜合利用率。固體廢物和危險廢物貯存和處理處置符合相關污染控制技術規(guī)范、標準及管理要求。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目窯灰排放和旁路放風控制要求還應滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ662）要求。

 

第九條 生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機、風機、空壓機等應優(yōu)先選用低噪聲設備，優(yōu)化總平面布置，采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲污染。礦山開采應優(yōu)先采用低噪聲、低振動的爆破技術。

第十條 廢氣排放達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915），水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目廢氣排放還應滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554）等。廢水排放符合《污水綜合排放標準》（GB8978）要求。廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）要求。一般工業(yè)固體廢物和危險廢物貯存、處置的設施、場所應分別滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)及其修改單要求。大氣污染防治重點控制區(qū)的項目，滿足污染物特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標準的，按其規(guī)定執(zhí)行。

 

第十一條 結合當?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，按照“邊開采、邊恢復”的原則，對礦山、廢石場等制定生態(tài)環(huán)境保護方案，明確生態(tài)恢復目標，提出合理可行的生態(tài)保護、恢復與重建措施，控制和減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。

 

第十二條 提出有效的環(huán)境風險防范措施及環(huán)境風險應急預案編制要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風險應急聯(lián)動機制。對水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應關注危險廢物暫存、預處理等風險源。

 

第十三條 改、擴建（兼并重組）項目應全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題并明確限期整改要求，相關依托工程需進一步優(yōu)化的，應提出“以新帶老”方案。

 

第十四條 關注氟化物、汞、細顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目還應關注正常排放和非正常排放下的氯化氫、氟化氫、重金屬、二惡英等的環(huán)境影響。新建、擴建項目選址布局應滿足防護距離標準要求，并提出環(huán)境防護距離內禁止布局新建環(huán)境敏感目標等規(guī)劃控制要求；改建項目應進一步采取措施，降低環(huán)境影響。有環(huán)境容量的地區(qū)，項目建設運行不得降低區(qū)域環(huán)境質量。環(huán)境質量不達標區(qū)域，應強化項目污染防治措施，區(qū)域環(huán)境質量改善措施應得到有效落實。

 

第十五條 按照國家和地方相關規(guī)定，提出項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃，明確施工期環(huán)境監(jiān)理要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范要求設置永久采樣口、采樣測試平臺，按規(guī)范設置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的監(jiān)測要求還應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）要求，并開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤中重金屬、二惡英等的背景值監(jiān)測。

 

第十六條 按相關規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

 

第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。