各市州生態(tài)環(huán)境局,各產業(yè)園區(qū)管委會,各相關單位:
《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法》已經2022年" />

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湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法》的通知

文章來源:發(fā)布時間:2023-01-09訪問次數:
湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法》的通知
各市州生態(tài)環(huán)境局各產業(yè)園區(qū)管委會,各相關單位:
《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法》已經2022年第25次廳黨組(擴大)會議審議通過現印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行

湖南省生態(tài)環(huán)境廳
20221220
 

湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法

一、總則

第一條為加快推進我省環(huán)保信用體系建設提升產業(yè)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平,推動產業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境質量,根據《中華人民共和國長江保護法》、《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》、《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)、《湖南省社會信用條例》、《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進產業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕15號)和《關于進一步規(guī)范和加強產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2020〕27號)等文件的規(guī)定結合我省實際制訂本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內省級及以上產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用信息歸集、信用等級評定、信用評價結果公開和監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據有關法律及文件,按照本辦法規(guī)定的方法、程序,對產業(yè)園區(qū)的環(huán)保信息進行綜合評價,根據評價結果對產業(yè)園區(qū)進行監(jiān)督管理。
第四條 產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價工作堅持“公平、公開、公正”、“輿論監(jiān)督與行政監(jiān)管相結合”“定期發(fā)布與動態(tài)修復相結合”的原則,提高產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理能力,推動產業(yè)園區(qū)高質量綠色發(fā)展。
第五條 全省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價工作在湖南省生態(tài)環(huán)境廳(以下簡稱省生態(tài)環(huán)境廳)的統(tǒng)一組織下實施。
湖南省環(huán)保信用評價工作辦公室(以下簡稱省環(huán)保信用評價辦公室)負責省級及以上產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價工作,負責發(fā)布全省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法及評價標準,建設全省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理系統(tǒng),市級生態(tài)環(huán)境部門配合相關工作。

二、評價標準

第六條 產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價實行計分制,滿分為12分依據《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價標準》(詳見附件)核算分值,核定相應的環(huán)保信用等級評價結果。
第七條 環(huán)保信用評價等級由核算分值確定,各產業(yè)園區(qū)的初始環(huán)保信用分值為9分。
第八條 產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用等級根據環(huán)保信用分值高低分為環(huán)保誠信園區(qū)、環(huán)保合格園區(qū)、環(huán)保風險園區(qū)三個等級
環(huán)保誠信園區(qū):環(huán)保信用分值10分及以上;
環(huán)保合格園區(qū):環(huán)保信用分值5分以上10分以下;
環(huán)保風險園區(qū):環(huán)保信用分值5分及以下。
第九條《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價標準》由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋并適時修訂公布。

三、評價工作程序

第十條 產業(yè)園區(qū)的環(huán)保信用評價工作按照以下程序實施:
(一)印發(fā)通知。省生態(tài)環(huán)境廳向各參評產業(yè)園區(qū)下達《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價告知書》并在省廳網站公布。
(二)自查自報各產業(yè)園區(qū)按照本辦法及告知書要求每年12月5日前提交上年度12月份至本年度11月底期間的環(huán)保信用評價自查報告,上報數據必須真實、準確、可靠
(三)核查與抽查。省環(huán)保信用評價辦公室組織各市州生態(tài)環(huán)境局依據自查總結報告對產業(yè)園區(qū)進行核查,同時隨機進行抽查或根據舉報信息予以核查,一經核實,自查總結報告存在弄虛作假的,直接給予降一級評價。
(四)初級評價省環(huán)保信用評價辦公室依據核查與抽查結果對產業(yè)園區(qū)進行綜合評定,擬定環(huán)保信用評價初評結果
(五)結果公示。省環(huán)保信用評價辦公室在省生態(tài)環(huán)境廳網站公示產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價初評結果,征求產業(yè)園區(qū)及公眾意見,公示期為7個工作日。省環(huán)保信用評價辦公室對公示期間收集的意見進行調查核實,并根據調查核實結果對擬定初評結果進行調整。
(六)復核審定。產業(yè)園區(qū)對環(huán)保信用等級有異議的,應當在公示期滿前,向省環(huán)保信用評價辦公室提出書面申請,并附相關資料或證據。
省環(huán)保信用評價辦公室應當在收到異議之日起20個工作日內進行復核,提出的事實、理由或證據成立的,應當采納。異議的復核結果,報廳務會審定。
(七)統(tǒng)一公布。省環(huán)保信用評價辦公室通過省生態(tài)環(huán)境廳網站對外公布產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價結果。任何組織和個人可以查詢、使用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條 產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價結果每年發(fā)布一次,評價結果反映產業(yè)園區(qū)評價年度的環(huán)保信用等級

四、環(huán)保信用修復

第十二環(huán)保信用修復是指產業(yè)園區(qū)為改善環(huán)保信用,在改進相關生態(tài)環(huán)境保護行為且消除不良影響后,向省環(huán)保信用評價辦公室提出申請,省環(huán)保信用評價辦公室核實確認后,修改其關聯(lián)的環(huán)保信用信息調整環(huán)保信用等級的活動。
第十三條 產業(yè)園區(qū)在主動實施有效整改后可在環(huán)保信用評價結果公布6個月后向省環(huán)保信用評價辦公室提交信用修復申請及相關資料或證據。省環(huán)保信用評價辦公室在收到環(huán)保信用修復申請后20個工作日內,對產業(yè)園區(qū)提交的環(huán)保信用修復申請及相關資料或證據予以核實,報廳務會審定。對符合修復條件的,予以修復對不符合修復條件的,不予修復,并告知理由。
第十四條 環(huán)保信用評價辦公室通過修復后的產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用等級調整情況向社會公布存在發(fā)生對生態(tài)環(huán)境負面影響大、社會反映強烈的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件行為的產業(yè)園區(qū),在結果公布的年度內不予修復

、監(jiān)督管理

第十五條 對環(huán)保誠信園區(qū),生態(tài)環(huán)境主管部門在簡化項目審批準入、專項資金補助安排、評優(yōu)評獎等方面予以支持,減少環(huán)境執(zhí)法檢查頻次連續(xù)兩年被評為環(huán)保誠信的園區(qū)予以加分獎勵。協(xié)調省直相關部門對環(huán)保誠信園區(qū)在建設用地、資金扶持、招商推介等方面予以支持
第十六條 對環(huán)保風險園區(qū),可以采取下列懲戒性措施:
)在省政府各部門組織的評優(yōu)評獎活動中,建議取消產業(yè)園區(qū)及個人參評資格或出具否定性意見;
)暫緩受理產業(yè)園區(qū)調、擴規(guī)劃環(huán)評文件,至整改為環(huán)保合格園區(qū)。
第十七條 產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價結果應當同步抄送省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省水利廳和湖南銀保監(jiān)局等職能部門。
產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價結果將作為產業(yè)園區(qū)調、擴區(qū)、園區(qū)評先評優(yōu)、五好園區(qū)評定、國家生態(tài)工業(yè)示范園評定、資金扶持、招商推介等相關生態(tài)環(huán)境方面的參考依據。

、附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。

附件:《湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價標準》


附件
湖南省產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價標準
序號 一級指標 二級評價指標 新評價標準 分值
1 環(huán)境準入 規(guī)劃環(huán)評 產業(yè)園區(qū)未按要求開展規(guī)劃環(huán)評或環(huán)境影響跟蹤評價。 -2
2 產業(yè)園區(qū)未落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求。 -1
3 化工園區(qū)認定后因生態(tài)環(huán)境保護工作不達標導致復核不合格或被摘牌。 -1
4 環(huán)境監(jiān)管 環(huán)保手續(xù)落實情況 產業(yè)園區(qū)內存在企事業(yè)單位未依法開展環(huán)境影響評價或未按要求申領排污許可證和輻射安全許可證。 -1
5 水環(huán)境管理 產業(yè)園區(qū)未按要求進行廢水收集處理或未達標排放的。 -2
6 氣環(huán)境管理 產業(yè)園區(qū)未建立工業(yè)爐窯、鍋爐清單和涉VOCs重點行業(yè)企事業(yè)單位管理臺賬,園區(qū)內存在工業(yè)爐窯、鍋爐或涉VOCs重點行業(yè)企事業(yè)單位未按規(guī)定建設、運行有效收集處理設施并達標排放。 -1
7 固廢管理 產業(yè)園區(qū)內存在涉危險廢物環(huán)境違法行為或連續(xù)2年規(guī)范化管理評估不達標企業(yè)單位 -1
8 土壤環(huán)境管理 產業(yè)園區(qū)內存在土壤污染重點監(jiān)管單位未按要求開展自行監(jiān)測和隱患排查。 -2
9 環(huán)境監(jiān)測 產業(yè)園區(qū)未按規(guī)定開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測數據弄虛作假 -2
10 監(jiān)管能力 產業(yè)園區(qū)未按要求開展環(huán)境污染第三方治理。 -2
11 產業(yè)園區(qū)內存在被評為環(huán)保黑名單的企事業(yè)單位。 -1
12 環(huán)境信息管理 產業(yè)園區(qū)未建立健全“一園一檔”、“一企一檔”等環(huán)境信息管理檔案 -1
13 風險防控 環(huán)境應急保障能力建設 產業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。 -1
14 產業(yè)園區(qū)未定期組織開展應急演練、環(huán)境應急救援物資配備不符合規(guī)定、環(huán)境風險防范措施不到位 -2
15 環(huán)境風險 產業(yè)園區(qū)發(fā)生一般、較大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。 -2
16 產業(yè)園區(qū)存在被中央或省級環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題,或出現被省級及以上主管部門掛牌督辦或被省級主管部門約談、典型案例曝光、區(qū)域限批、移交問責等情況。 -4
17 產業(yè)園區(qū)因發(fā)生突出生態(tài)環(huán)境問題被中央層面約談、典型案例曝光、區(qū)域限批、移交問責等情況或發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。
產業(yè)園區(qū)存在出臺“土政策”或其他方式干擾執(zhí)法,妨礙生態(tài)環(huán)境部門依法查處環(huán)境違法問題的行為,情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的。
直接評為環(huán)保風險園區(qū)
18 綠色發(fā)展 污染物減排 產業(yè)園區(qū)主要污染物削減率排名前10% +1
19 創(chuàng)新與示范 產業(yè)園區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展領域獲得省部級及以上表彰、推薦推廣 +2
20 公眾參與 環(huán)保信息公開 產業(yè)園區(qū)未按要求及時公開年度環(huán)境監(jiān)測報告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測信息,園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達標排放情況、環(huán)境基礎設施建設和運行情況、環(huán)境風險防控措施落實情況等環(huán)境信息 -1
21 輿情與投訴 產業(yè)園區(qū)因環(huán)境問題引發(fā)集中或長時間信訪、投訴、上訪,引發(fā)負面輿情。 -1
22 其他 / 產業(yè)園區(qū)未按要求完成省生態(tài)環(huán)境廳其他年度任務 -1
23 產業(yè)園區(qū)存在出臺“土政策”或其他方式干擾執(zhí)法,妨礙生態(tài)環(huán)境部門依法查處環(huán)境違法問題的行為。 -1
24 產業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年被評為環(huán)保誠信園區(qū)。 +1
 


 
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