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                                                                                                         關(guān)于印發(fā)《湖南省2015年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》的通知

　　湘發(fā)改節(jié)能〔2015〕135號(hào)

各市州發(fā)改委、各有關(guān)單位：

　　節(jié)能監(jiān)察是推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，根據(jù)全省發(fā)改工作會(huì)議部署和要求，我們制定了《湖南省2015年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                             　                                             2015年2月11日

湖南省2015年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃

    為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管，提高能源利用效率，確保我省“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)順利完成，結(jié)合節(jié)能工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、 總體思路

　　2015年是“十二五”收官之年，節(jié)能監(jiān)察工作要按照《湖南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(湘政辦發(fā)[2011]46號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》(湘政辦發(fā)[2014]73號(hào))要求，以貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，探索省直相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)省、市(州)、縣(區(qū))三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，依法強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)、單位貫徹落實(shí)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策措施的監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)用能單位依法用能、合理用能的意識(shí)，提高節(jié)能管理水平，為我省“十二五”節(jié)能目標(biāo)順利完成提供監(jiān)察保障。

　　二、工作安排

　　1、重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察

　　時(shí)間安排：3-11月。

　　監(jiān)察依據(jù)：《節(jié)約能源法》、《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資[2011]2873號(hào))。

　　監(jiān)察對(duì)象：國(guó)家公布的我省2013年未完成節(jié)能目標(biāo)和“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位，及部分市州重點(diǎn)用能單位，合計(jì)109家。(名單見附件)

　　監(jiān)察內(nèi)容：“十二五”節(jié)能量目標(biāo)進(jìn)度完成情況；年度能源利用狀況報(bào)送情況；單位產(chǎn)品能源消耗情況；主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝能效水平及淘汰落后產(chǎn)能情況；能源管理負(fù)責(zé)人備案情況；能源管理制度制定實(shí)施情況；能源審計(jì)工作開展情況;節(jié)能措施落實(shí)情況等。

　　實(shí)施方法：非工重點(diǎn)用能單位由省節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)監(jiān)察，工業(yè)重點(diǎn)用能單位由省節(jié)能監(jiān)察中心會(huì)同省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心開展聯(lián)合監(jiān)察。各市州發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)已停產(chǎn)企業(yè)的調(diào)度與督促，復(fù)工后三個(gè)月內(nèi)報(bào)由省里開展監(jiān)察。節(jié)能監(jiān)察意見由各市州節(jié)能主管部門會(huì)同行業(yè)部門督促整改落實(shí)。本計(jì)劃中未涉及的萬家企業(yè)由各市州發(fā)改委結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定計(jì)劃方案，組織節(jié)能監(jiān)察。

　　2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查執(zhí)行情況監(jiān)察

　　時(shí)間安排：10-12月。

　　監(jiān)察依據(jù)：《節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委2010年6號(hào)令環(huán)資)。

　　監(jiān)察對(duì)象：各市(州)、縣(區(qū))發(fā)改部門，節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制機(jī)構(gòu)，2012年以來已建成和在建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　監(jiān)察內(nèi)容：項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估分類審查落實(shí)情況；配套評(píng)估審查制度建設(shè)情況；項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審程序執(zhí)行情況；節(jié)能評(píng)估文件編制情況；項(xiàng)目單位執(zhí)行節(jié)能審查意見情況等。

　　實(shí)施方法：省發(fā)改委環(huán)資處和節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)部分市州發(fā)改委、節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)，以及部分2013年底以前通過節(jié)能審查的在建和已建成項(xiàng)目，節(jié)能評(píng)估審查意見執(zhí)行情況組織抽查，各市州發(fā)改委做好自查，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際開展專項(xiàng)檢查。具體監(jiān)察方案另行制定。

　　3、公共建筑室內(nèi)溫度控制情況專項(xiàng)檢查

　　時(shí)間安排：1月開展冬季溫控檢查，8月開展夏季溫控檢查。

　　監(jiān)察依據(jù)：《節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)[2006]28號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)[2007]42號(hào))。

　　監(jiān)察對(duì)象：全省各級(jí)機(jī)關(guān)(事業(yè)、企業(yè))單位辦公樓、賓館飯店、商場(chǎng)超市、寫字樓宇。

　　監(jiān)察內(nèi)容：空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行操作人員上崗證書和培訓(xùn)情況；空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行管理制度的制定和執(zhí)行情況；室內(nèi)溫度及空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行記錄；室內(nèi)溫度現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等。

　　實(shí)施方法：省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)省直部門對(duì)省內(nèi)部分公共機(jī)構(gòu)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、寫字樓等大型公共建筑，組織冬夏兩季室內(nèi)溫控抽查，各市州發(fā)改委開展專項(xiàng)檢查。具體時(shí)間和監(jiān)察對(duì)象另行安排。

　　三、相關(guān)要求

　　1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)發(fā)改和相關(guān)職能部門要從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)，切實(shí)履行法定職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，依法開展節(jié)能監(jiān)察。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察程序。組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定規(guī)范監(jiān)察程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，確保監(jiān)察執(zhí)法公正性和合法性。要預(yù)先告知被監(jiān)察對(duì)象有關(guān)監(jiān)察內(nèi)容，及時(shí)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書，督促被監(jiān)察單位整改落實(shí)。

　　3、有效運(yùn)用監(jiān)察結(jié)果。各級(jí)發(fā)改和相關(guān)職能部門要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分利用新聞媒體，采取多種方式，對(duì)依法用能、主動(dòng)接受監(jiān)督的單位加大宣傳力度，對(duì)不配合節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，不執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，拒不落實(shí)節(jié)能監(jiān)察整改意見的單位，記入節(jié)能負(fù)面約束清單，并將相關(guān)情況及時(shí)予以公開通報(bào)，加大社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　本年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)行情況請(qǐng)于11月底前，報(bào)送省節(jié)能監(jiān)察中心。