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　　環(huán)保審批作為環(huán)境保護工作的最前端，事關企業(yè)生存發(fā)展、民眾環(huán)境權益和生態(tài)環(huán)境保護，政府關心、企業(yè)關注、社會關切。為提升審批效能，長沙縣環(huán)境保護局優(yōu)化審批流程、推行在線審批。今年5月，與縣政務服務中心聯(lián)合開發(fā)軟件并試運行。通過在線平臺辦理環(huán)保審批，使行政相對人可以在互聯(lián)網(wǎng)上享受在線申報、網(wǎng)上辦理、進度查詢、結果反饋等服務，為全縣建設項目早落地、早開工提供了便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務，使社會各界可以坐享信息公開的便利。

 

　　“感謝你們耐心的指導和服務，我這個排污許可證這么快就辦理好了。”9月7日，市民羅先生向縣政務服務中心環(huán)保局窗口送來了“排憂解難，貼心服務”的錦旗和感謝信。

 

　　日前，縣環(huán)保局窗口接待了羅先生，他是第一次來環(huán)保窗口辦理排污許可證業(yè)務，對辦理流程完全不熟悉。為了讓他少跑冤枉路，工作人員耐心細致地為他講解辦證前需要先辦理環(huán)評手續(xù)，以及所需準備的資料和注意事項，并告知可以在在線審批系統(tǒng)中進行預受理。之后羅先生準備資料過程中所遇到的疑難問題都在窗口工作人員的熱忱服務下迎刃而解，減少了多次往返的辛苦。為此，在拿到排污許可證的當天，羅先生帶著錦旗和感謝信來到窗口，對工作人員熱情周到的服務和分管領導的支持表示感謝。

 

 

　　審批是環(huán)保部門管控環(huán)境安全和質(zhì)量的重要手段，是當前環(huán)保部門政務服務的主要任務?？h環(huán)保局根據(jù)新《環(huán)評法》和中央領導相關講話精神，總結傳統(tǒng)審批存在的問題，確立了開放式環(huán)保審批的思維模式，實施在線審批新嘗試。

 

　　今年5月3日,縣環(huán)保局進行行政審批改革，決定將審批與受理分開。“傳統(tǒng)的審批服務方式為窗口直接受理，存在審批時限難把握、人情審批難以杜絕、信息公開難以滿足和審批過程中資料難以保全等問題。”縣環(huán)保局黨組書記、局長楊喜平向記者介紹，建立開放性環(huán)保政務平臺是一種全新的嘗試，首先是完全杜絕了“找熟人好辦事”的情況，對所有建設項目都一視同仁，只是首先要求行政相對人要完全熟知該事項辦理手續(xù)流程和事項，準備齊全相關資料。(辦理流程、事項等詳細內(nèi)容可在長沙縣環(huán)境保護局網(wǎng)站查閱)

 

　　此外實施網(wǎng)上辦理，申請人只要注冊，就能時刻查詢自己辦理的進展情況也能查閱他人辦理情況，同時實現(xiàn)真正意義的在家即可高效辦理。

 

　　改革前環(huán)保窗口主要承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價管理工作，負責分級審核、報批建設項目環(huán)境影響評價文件以及負責排污許可證制度的貫徹落實，承擔排污許可證的核(換)發(fā)、危險廢物收集經(jīng)營許可證、政府性投資項目的立項預審工作。

 

　　今年7月25日，長沙縣在線辦理系統(tǒng)試運行，縣環(huán)保局將行政許可6種、行政備案1種業(yè)務都從窗口進窗受理，全部網(wǎng)上審批，全過程完全公開透明，且在規(guī)定的時間內(nèi)進行辦理。此外，該系統(tǒng)已與省市對接，紀檢監(jiān)察部門可通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對系統(tǒng)里的事項進行監(jiān)察，如項目超過承諾時限將對該項目發(fā)黃牌，超過法定時限發(fā)紅牌，并要求對項目超期情況進行說明。

 

　　在線審批系統(tǒng)的建立，不僅僅是對服務對象辦事方式的轉變，同樣也改變了以往送審簽字的常規(guī)呈批方式，真正實現(xiàn)了無紙化辦公模式。

 

　　據(jù)介紹，由于所有資料都以電子檔方式上傳，在審批過程的每一個環(huán)節(jié)，只要打開上傳的電子資料，即可了解項目的各種情況，然后以電子簽名方式完成審批各個流程。此外，在線審批系統(tǒng)的一項重要功能就是電子監(jiān)察，對于每一個審批環(huán)節(jié)，都明確了具體時限，如果在規(guī)定時限內(nèi)沒有完成進入下一環(huán)節(jié)，系統(tǒng)會自動發(fā)出環(huán)節(jié)預警，當整個流程走完，超出了審批承諾的總時限要求，系統(tǒng)會記錄并上傳紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。

 

　　縣環(huán)保局借助長沙縣在線辦理和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行在線審批啟用后，將橫向聯(lián)系縣政務服務中心、縣環(huán)保局、縣電子政務辦，審批時限在法律規(guī)定的基礎上壓縮了66.7%，同時縱向貫通各級鎮(zhèn)、街，推進網(wǎng)上受理，辦理“一條龍”服務，實現(xiàn)全縣首家真正意義上的在線審批單位。

 

　　從7月26日在線審批系統(tǒng)試運行以來，至9月5日為止，環(huán)保窗口共受理112件，辦結53件，其中行政審批事項受理103件，辦結44件，行政備案事項受理9件，辦結9件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結，無超時和拖時現(xiàn)象發(fā)生。資料受理上傳，審核、審定、決定每個環(huán)節(jié)都可在系統(tǒng)內(nèi)查看資料，并在系統(tǒng)進行操作，全程實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，大大提高工作效率。目前，縣環(huán)保局在窗口提供了便民電腦，以便辦事群眾在網(wǎng)上預受理和實時查詢項目的辦理進程。

 

　　面對近期的運行情況，楊喜平介紹說，建立開放式互聯(lián)網(wǎng)政務平臺的新嘗試，他們開展了多個方面的工作。首先通過扎實做好在線審批各項保障措施：科學設計審批流程，在原有基礎上改變了以往受理企業(yè)申請后再要求其辦理環(huán)評，而是將環(huán)評文件作為受理的條件，由企業(yè)自身在申報環(huán)節(jié)提供，從而提升了企業(yè)主體責任的意識；公開辦事指南(包括可供下載的相關文檔等)，詳細制定辦理申報材料、辦理流程等，讓服務對象一目了然，需要準備相應資料；設計調(diào)試好審批流程軟件，建立長沙縣在線辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線審批和無紙化辦公。設置審批人權限、提醒服務和超時警示等，杜絕越權辦理和超時辦理。此外，加大服務對象的環(huán)保主體責任(包括提供公參、環(huán)評文件等資料的義務)，讓服務對象、第三方中介機構、群眾知曉、理解和支持；同時也加強對環(huán)評機構監(jiān)管，建立考核體系和監(jiān)管制度。再次，是建立在線審批載體：建立環(huán)保局政務服務官方網(wǎng)站；創(chuàng)建環(huán)保局官方公眾微信號；開發(fā)環(huán)保局APP軟件并最終實現(xiàn)移動終端在線審批。