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[制度規(guī)范]湖南省省級能源項目審批制度

文章來源：湖南省能源局發(fā)布時間：2014-08-19訪問次數(shù)：

一、責任單位

　　湖南省發(fā)展和改革委員會能源局(對外稱湖南省能源局)

　　二、責任人

　　湖南省能源局實行局長領(lǐng)導下的崗位分工責任制，局長主持全面工作，并對本局工作負全責，局內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務(wù)。能源項目核準責任人為局長、分管副局長、承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當A角不能承擔工作任務(wù)時由B角承擔。

　　三、審批依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國行政許可法》

　　(二)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

　　(三)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)

　　四、審批權(quán)限

　　依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定要求，湖南省發(fā)展和改革委員會負責對省級能源項目中屬于政府投資的項目，進行審批工作。

　　五、申報條件

　　(一)符合《國家重點建設(shè)項目管理辦法》(計建設(shè)[1996]1105號)。

　　(二)符合《國家計委關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》(計投資[1999]693號)。

　　(三)依據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《政府核準的投資項目目錄》(2004年本)，使用政府性資金(包括財政預算投資金、國債資金、納入預算管理的專項建設(shè)資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權(quán)外債資金、法律規(guī)定的其他政府性資金)投資建設(shè)的能源基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　六、申報材料

　　按照基本建設(shè)程序，根據(jù)項目不同審批階段申請，需提交由相關(guān)行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告。

　　(一)項目建議書審批

　　1、項目建議書文本

　　2、資金構(gòu)成報告(使用貸款的項目須提供銀行貸款意向)。

　　3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃要點及初步意見。

　　4、行業(yè)主管部門出具的初步審查意見。

　　5、國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

　　(二)可行性研究報告審批

　　1、項目可行性研究報告文本。

　　2、資金構(gòu)成報告(出資承諾及銀行貸款承諾)。

　　3、省級或符合項目審批要求的城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃批準文件。

　　4、省級或符合項目審批要求的國土資源行政主管部門出具的用地預審文件。

　　5、省級或符合項目審批要求的環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)評報告的審查意見。

　　6、省級或符合項目審批要求的行業(yè)主管部門出具的審查意見。

　　7、招標基本情況核準表。

　　8、項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照及法人證書(復印件)。

　　9、法人委托書。

　　10、國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

　　所有材料除特殊注明外須為原件。不能提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的新設(shè)項目申報單位，應(yīng)提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書。

　　七、辦理程序和時限

　　(一)項目責任單位通過項目主管部門或所在地發(fā)展和改革部門提出項目申請報告，報送省發(fā)展和改革委辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)送能源局承辦。

　　(二)承辦人在確認項目單位申請材料齊全后簽收。申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當在收到項目申請時或者自收到項目申請之日起3個工作日內(nèi)一次性告知項目單位進行補正。對于項目單位提供材料齊全的，當場做出受理決定。

　　(三)按照審批權(quán)限，屬于國家審批的項目，應(yīng)當在收到項目申請時或者自收到項目申請之日起15個工作日內(nèi)，組織審查。符合條件的，按照上報國家相應(yīng)要求組織上報。

　　(四)對涉及其它行業(yè)主管部門職能的項目，承辦人需征求相關(guān)部門意見。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。咨詢機構(gòu)組織有關(guān)專家對項目進行評估論證，出具專家論證意見，并以書面形式告知項目申報單位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及到重大公眾利益等事項的項目，需要進行聽證的，按照要求安排舉行聽證。

　　(五)項目申報單位根據(jù)專家論證意見對項目建議書(可研報告)進行修改完善，反饋湖南省發(fā)展和改革委員會能源局。

　　(六)項目建議書和可研報告修改完善后10個工作日內(nèi)，根據(jù)專家組的論證意見和有關(guān)政策，結(jié)合項目實際情況，由處內(nèi)承辦人草擬批復文件初稿。

　　(七)局長組織召開局務(wù)會集體研究提出審批意見，轉(zhuǎn)送相關(guān)處室會簽，辦公室核稿，報送委分管副主任簽批后，制作形成省發(fā)展和改革委對能源項目的正式審批文件，同時抄送相關(guān)部門，并在省發(fā)展改革網(wǎng)站上信息公開。

　　(八)能源局在受理申請之日起，15個工作日內(nèi)做出審批決定。不予審批的，應(yīng)當向項目申請單位書面說明理由。在15個工作日內(nèi)不能完成審批的，需委分管副主任批準可以延期，但最長不得超過7個工作日，并及時將延期理由告知項目申請單位。委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議時，每項工作時間最長不得超過20個工作日。

　　八、監(jiān)督檢查

　　(一)建立完善處務(wù)會制度，處內(nèi)分工實行AB角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

　　(二)處室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。

　　(三)委機關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

　　(四)通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。

　　(五)接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

　　(六)省紀委監(jiān)察廳派駐機構(gòu)對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

　　九、責任追究

　　(一)過錯責任內(nèi)容

　　行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

　　1、符合條件不對申報項目進行受理的。

　　2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權(quán)批準的。

　　3、違反法定程序做出決定的。

　　4、不按法定期限辦理的。

　　5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

　　6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的。

　　7、私自泄漏申請單位項目信息的。

　　8、其它過錯行為的。

　　(二)責任主體認定

　　行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

　　1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。

　　2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

　　3、能源局集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，局長為責任人。

　　4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準人的領(lǐng)導責任。

　　5、委主任辦公會集體研究的行政行為出現(xiàn)過錯的，追究委主要領(lǐng)導的責任。

　　(三)追究形式

　　1、處以下(含處級)有關(guān)責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

　　2、副廳級以上有關(guān)責任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　3、上述責任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

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